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增设参事的事情,是以前早就定下的。只是因为当时没有实行,没多少人在意。
此时,皇帝用这个理由增设官职,推进吏政厅设置。袁可立等人顿时语塞,对此无法反对。
在说服他们之后,朱由检对吏政厅的权力,做出具体规定:
“吏政厅既是布政司下属,也是吏部下属,接受双重管辖。”
“省府州县的吏员编制和等级升降,由吏政厅审核决定。”
“对八九品的官员,吏政厅可代表吏部提出任免建议,并临时任命官员署理。”
“在吏部通过之后,正式下达敕命。”
这段话说出之后,群臣顿时明白,皇帝把八九品官员的任命,下放给了吏政厅。
以后,八品县丞、九品主簿这样的官职,吏政厅就能决定。他们任命官员署理职务后,只要没有大问题,就会在吏部那边获得通过,得到皇帝敕命。
这对地方官员来说是好事,却削弱了朝廷对八九品官员的掌控,袁可立道:
“陛下,官员任命需要经过朝廷,如何能让地方决定?”
“臣以为吏政厅负责吏员事务即可,官员事务需由吏部决定。”
对于是否把官员任命权力下放,朱由检有过疑虑。但是在全盘思索之后,仍旧决定这样做。向袁可立仔细解释道:
“分管吏政厅的参政或参事,可以看做吏部派往地方负责官吏黜陟的使者,以少卿规格部推。”
“这样官吏的任命就仍受吏部掌控,不会轻易失控。”
“而且地方在有了这个权力后,能够更方便地调整官吏职务,处置无能官员,提拔优秀官吏。”
袁可立听到这些,心中担忧稍解。但是仍旧担心地方掌握官员任命权力后,有可能尾大不掉,建议道:
“臣以为官员任命权力即使下放,也不能由吏政厅完全掌控。”
“当仿朝廷制度,由布政司官员会推。”
这话说得朱由检眼前一亮,说道:
“会推是个好办法!”
“就像廷推一样,由吏政厅提出候选人,各省高级官员开会推举。”
“诸位商议一下,省级官员有那些参与会推?”
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