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第152章（第1页）
为政举措
政治
称皇帝
秦始皇之前的各国诸侯都被称为“君”
或“王”
。战国后期，秦国与齐国曾一度称“帝”
，不过这一称号在当时并不同行。一统天下的秦始皇，以为这些称号都不足显示自己的尊崇，于是下令大臣议称号。[64]经过一番议论，丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等人认为，秦王政“兴义兵，诛残贼，平定天下”
，功绩“自上古以来未尝有，五帝所不及”
。他们援引传统的尊称，说“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”
，建议秦王政采用“泰皇”
头衔。[65]然而，秦始皇对此并不满意。他只采用一个“皇”
字，因有“三皇五帝”
而在其下加一“帝”
字，创造出“皇帝”
称号。[6]从此以后，“皇帝”
就成为中国封建社会最高统治者的称谓。为了使皇帝的地位神圣化，秦始皇又采取了一系列“尊君”
的措施：
共2张
秦始皇画像
先取消谥法。谥法起于周初，是在君王死后，依其生平事迹，给予带有评价性质的称号。但秦始皇认为，像这样“子议父，臣议君”
，太不像话，更没意义。他宣布废除谥法，不准后代臣子评价自己。[66]
其次天子自称曰“朕”
。“朕”
字的意义与“我”
相同，以前一般人也可以使用，但秦始皇限定只有皇帝才能自称为“朕”
。皇帝的命令叫作“制”
或“诏”
（命曰制，令曰诏，盖二者效令不同也）。[67]
第三，文字中不准提及皇帝的名字，要避讳。文件上逢“皇帝”
“始皇帝”
等字句时，都要另起一行顶格书写。
最后，只限皇帝使用的、以玉质雕刻的大印才能称为“玺”
。
秦始皇铜车马
中央集权
秦始皇建立了中央集权制度和政权机构。中央设丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右二员，是百官之，掌政事。太尉掌军事，不常置。御史大夫是丞相的副2，掌监察百官。
丞相、太尉、御史大夫以下，是分掌具体政务的诸卿，其中有掌宫殿掖门户的郎中令，掌宫门卫屯兵的卫尉，掌京畿警卫的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷货的治粟内史，掌山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府，掌治宫室的将作少府，掌国内民族事务和外事的典客，掌宗庙礼仪的奉常，掌皇室属籍的宗正，掌舆马的太仆等。丞相、太尉、御史大夫与诸卿议论政务，皇帝作裁决。
在此之外，秦代还有一些比较重要的官职，比如博士—“掌通古今”
，即通晓古今史以备皇帝咨询，同时负责图书收藏；典属国——与典客一样主管少数民族事务，不同的是典客掌管与秦友好的少数民族的交往，而典属国则负责已投降秦朝的少数民族；詹事——管理皇后和太子的事务。秦王朝建立的这套中央集权机构的政权机构，以后一直被历代王朝所仿效。
地方机构
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